De staatsecretaris omzeilt de (grond)wettelijke structuur door met de universiteitsbesturen prestatieafspraken te maken over onderwerpen waarover hij eigenlijk niets te zeggen heeft. Niet de staatssecretaris en de universiteitsbestuurders, maar docenten, examinatoren en examencommissies gaan over de studievoortgang en over tentamen- en examenresultaten de rendementen,
Dat was een grap, zegt [Bovend'Eert] nu. Want dat wetsartikel is nog nooit toegepast en dat zal ook nu niet gaan gebeuren. Maar de prestatieafspraken schenden wel de Grondwet. Dat klopt. Zijlstra grijpt te diep in het onderwijs in en dat mag niet.