Status van de Nederlandse Online Casino Markt en Bezorgdheid in de Industrie

Offline gokken bestaat al jarenlang in Nederland, terwijl online casino’s pas in 2021 gelegaliseerd zijn. Gezamenlijk is de kansspelmarkt een miljoenenindustrie waar jaarlijks vele duizenden spelers hun tijd spenderen. Nederlandse casino’s hebben ondertussen wel steeds meer met concurrentie te maken van buitenlandse goksites.

Een casino met een buitenlandse licentie is, hoewel het niet wordt aangeraden door de Nederlandse Kansspelautoriteit, nog altijd toegankelijk voor Nederlandse spelers. In dit artikel bespreken we de bezorgdheid in de industrie over beperkingen van de Nederlandse overheid, wat ten koste zou kunnen gaan van Nederlandse casino sites. 

• Nederlandse offline en online casino’s markt
• Landgebonden casino’s
• Online casino’s
• Bezorgdheid in de industrie
• Aantrekkingskracht van buitenlandse casino’s
• Kanalisatie

Nederlandse online casino’s versus fysieke casino’s

Een bijzondere wereld is het; van de landgebonden en online casino’s. De beste online casino’s in Nederland richten zich volgens online-casinos.com op de online bezoeker van tegenwoordig. Het vermaak bevindt zich namelijk steeds meer buiten de fysieke casino’s, speelautomatenhallen en bingo ruimtes af en steeds meer op de online casino afdeling.

Totale marktomvang

Het bruto spelresultaat (BSR) van de totale kansspelmarkt in Nederland bedroeg zo’n €4 miljard in 2023. Dit vertegenwoordigt een groei van maar liefst 20%, waar het BSR nog slechts €3 miljard bedroeg in 2022. Deze groei is met name te danken aan de online casino sector, omdat het BSR van fysieke speelgelegenheden sinds 2019 afneemt.

Wel zijn landgebonden casino’s verantwoordelijk voor het merendeel van het bruto spelresultaat. In totaal bestaan de BSR-verdiensten voor zo’n 60% uit speelautomaten en loterijen. De populariteit van fysiek sportwedden is tanende; vroeger nog de populairste categorie maar tegenwoordig slechts 10% van het totale BSR.

Spelersuitgaven

Ook in 2024 lijkt de populariteit van gokken in Nederland door te zetten. In het eerste half jaar van 2024 steeg het totale BSR in Nederland rond de 8%. De totale uitgaven van Nederlandse spelers bij casino’s steeg eveneens naar zo’n €270 per speler. Dit ligt echter nog ruim onder het Europese gemiddelde van €330. 

Een tegenvaller voor de sector is echter dat spelersuitgaven van jongvolwassenen (18 tot en met 23 jaar oud) ook zijn gestegen met bijna 10% tussen 2023 en 2024. Tegelijkertijd nam het aantal excessief spelende jongvolwassenen ook toe. Dit was voor de Nederlandse autoriteiten reden om aanvullende maatregelen te treffen.

Landgebonden casino’s

Het fysieke casino is een gokbedrijf of bookmaker dat uitsluitend landgebonden casino vestigingen en speelautomaten exploiteert. Gokken bij de fysieke gokbedrijven in Nederland vindt plaats sinds de jaren ‘70, maar werd pas in de jaren ‘90 geprivatiseerd. Inmiddels telt het land ongeveer 10 echte casino’s met rond de 300 vestigingen.

De landgebonden vestigingen hebben zware klappen te verduren gehad. Vanaf 2019 nam de omzet van landgebonden gokbedrijven al af. Maar vooral door de COVID-lockdown raakten spelers gebonden aan huis en werken spelers noodgedwongen geïntroduceerd bij online casino’s. Inmiddels worden hier spellen steeds realistischer nagebootst.

Online casino’s

Casino sites schieten sinds de legalisering van online gokken in 2021 als paddenstoelen uit de grond. Waar er na de legalisering nog maar een handvol waren, zijn er sindsdien zo’n 10 spelaanbieders per jaar bijgekomen. Het is illustratief dat de Nederlandse markt, gereguleerd door de Kansspelautoriteit, als een veilige groeimarkt wordt beschouwd.

Van alle online spellen zijn videoslots, speelautomaten en sportweddenschappen nog altijd het populairste onder spelers. Deze hebben tegenwoordig een gezamenlijk marktaandeel van 7%. Het feit dat technologische ontwikkelingen deze spellen vermakelijker en beter beschikbaar maken dan ooit, dragen hier voornamelijk aan bij.

Bezorgdheid in de industrie

Wat veel Nederlandse casino aanbieders dwars zit, is dat de meest recente maatregelen vanuit de overheid geen buitenlands vergunde casino's treft. En dat terwijl deze casino’s nog wel toegankelijk zijn voor Nederlandse spelers. Alleen de casino’s met een Nederlandse vergunning worden vervolgd voor het niet naleven van nieuw opgelegde restricties.

1. Hogere kansspelbelasting in 2025

Recent voorbeeld hiervan is de verhoogde kansspelbelasting, die gefaseerd zal worden ingevoerd. In het jaar 2026 zal de kansspelbelasting zijn verhoogd van maar liefst 30,5% naar 37,8%. Deze belastingplicht komt voor rekening van de casino spelaanbieders in Nederland en niet van spelers. De sector verwacht hierdoor rond de 30% omzetverlies.

2. Meer spelersrestricties

Ook spelers komen er niet ongeschonden van af bij Nederlandse casino’s. Zo is er een verbod op cashback bonussen ingesteld en aanvullende leeftijdsrestricties op bonussen voor spelers onder de 24 jaar. Ook moeten spelers zich sinds 2024 houden aan speellimieten van €700 of €300 voor jongvolwassenen. 

3. Verbod op reclame

Sinds de legalisering van online casino’s in Nederland in oktober 2021 is het aantal gokreclames verder aan banden gelegd. Met als hoogtepunt het verbod op ongerichte reclame (ORKA) in 2024. Hierdoor is ook sportsponsoring door gokbedrijven verboden. Vanaf 2025 zullen Nederlandse casino’s geen sportclubs en verenigingen meer sponsoren. 

4. Monitoren van spelersactiviteit

Met de voortschrijdende technologie groeit ook de waakzaamheid van Nederlandse gokautoriteiten. Online casino’s met een Nederlandse vergunning moeten tegenwoordig ook spelersgedrag in de gaten houden om excessief spelgedrag te voorkomen. Dergelijke monitoring van spelersdata is ondenkbaar bij een casino met een buitenlandse licentie. 

Groeiende aantrekkingskracht van buitenlandse casino’s

In een marktonderzoek in opdracht van de Nederlandse Kansspelautoriteit is naar voren gekomen dat 10% van alle Nederlanders wel eens gokt. Uit dit onderzoek was ook gebleken dat 8% van alle spelers wel eens gokt bij casino’s zonder een Nederlandse licentie. Een kwart van de spelers zou het verschil tussen beiden niet eens hebben opgemerkt.

Dat spelers het verschil tussen een casino met vergunning en een casino zonder vergunning niet weten, dat is veelzeggend. Volgens experts moet de Nederlandse overheid zich dan ook steeds meer gaan richten op campagnes die het bewustzijn vergroten. Dit zou effectiever zijn dan het opleggen van restricties aan vergunde Nederlandse casino sites.

Kanalisatie

Bovengenoemde maatregelen hebben een vergaande invloed op het aantal casino-aanbieders in Nederland. Het is dan ook niet voor niets dat sommige voormalige licentiehouders hun lidmaatschap hebben opgegeven. Het is te hopen dat de Nederlandse wetgever inziet dat een te restrictief beleid ook een averechts effect kan hebben. 

Dit averechtse effect zit hem immers in het risico dat spelers voortaan, in plaats van bij Nederlandse casino’s, kiezen voor buitenlandse gokhuizen. Gelukkig is dit echter nog niet aan de hand, want de kanalisatiegraad van 80% wordt vooralsnog behaald. Dat betekent dat slechts 20% van alle spelers buiten het legale aanbod af en toe een gokje waagt. 

Conclusie

Hoewel de Nederlandse Kansspelautoriteit het niet aanmoedigt om bij buitenlands vergunde casino sites te spelen, zijn veel spelers daartoe toch geneigd. De laatste jaren hebben Nederlandse casino’s te maken gehad met maatregelen die vergaande invloed hadden op de concurrentie. Denk dan aan belastingen, reclamebeperkingen, bonusrestricties en meer.

Hoewel de kanalisatiegraad van 80% nog binnen handbereik is, zal de Nederlandse wetgever de zorgen in de online casino industrie serieus moeten nemen. Het huidige beleid kan immers tot een scheve concurrentiepositie leiden. Door meer beperkingen op te leggen, loopt men het risico om terug te keren naar een situatie van voor de legalisering in 2021.