De tegenvaller komt voornamelijk op het conto van de zorg daar is de overschrijding het grootst tussen de 1,5 en 2 miljard euro. Gerekend over de periode tot 2015 gaat het voor de hele begroting om tegenvallers van 3 tot 3,5 miljard euro. De zorg is tevens een heikel punt om in te snijden. Daar waar overal fors in wordt gesneden wordt de zorg met fluwelen handschoenen aangepakt. Toch zal er iets moeten gebeuren.
Mogelijkheden daarvoor zijn het verder verkleinen van het zorgpakket of het verhogen van het eigen risico of de premies. In de onderhandelingen met de fractievoorzitters liggen nu alle mogelijke opties om de gaten te dichten op tafel, ook die voor sommige van de drie partijen VVD, CDA en PVV onaanvaardbaar zijn.