Allereerst zijn daar de rijksambtenaren zelf. Tijdelijke contracten worden niet verlengd en werknemers die vertrekken of met pensioen gaan worden vaak niet opgevolgd. Al met al moet dit zorgen voor een veel kleinere overheid en daarmee een veel lager bedrag aan salaris dat elke maand moet worden overgemaakt. In totaal moeten er aan het eind van deze kabinetsperiode tien- tot vijftienduizend rijksambtenaren minder zijn. Dat levert een besparing op van 1,8 miljard euro.
Ook de politiek zelf moet er aan geloven. Gemeenteraden krimpen in, deelraden worden afgeschaft, provincies moeten wellicht fuseren. Ook dat levert een aanmerkelijke besparing op. De Tweede Kamer zelf zal voorlopig niet inkrimpen.