Uit angst voor geweld van de motorclubs heeft de overheid jarenlang afgezien van consequent optreden tegen criminaliteit van motorclubs. Dit leidde volgens de politie tot het ontstaan van vrijplaatsen voor criminele motorclubs die opereren in een schijn van onaantastbaarheid. In het actieplan wordt afgesproken alle mogelijke bestuurlijke, fiscale en strafrechtelijke instrumenten in te zetten om ongewenst gedrag van de criminele motorclubs te beëindigen.